土之国，高层运行上，本质上比较像是分封制。

军，政，各自分开，大名放权。

看上去，就像是君主立宪制，大名没有实权，权力都在臣子手上。

不过，这就是不同点所在，因为这个忍界，人类单体的战斗能力很强，甚至，像是土影这样的存在，一人便可灭国。

所谓权力发放，实则根本对大名构不成威胁，只要大名手中还有忍村，忍村还承认大名。

那么，纵使手下大臣权力滔天，也翻不起浪，依旧得听从大名指示。

而忍村与国家的关系。从战国时期结束后，便彻底定下。

即，一村一国制。

一个村子建立了，国家才能建立。忍村，是国家存在的根本。而国家，则是反哺忍村，维持忍村运转所需。

因此，也就造就了当前的忍界局面。

像是土之国。大名作为台面上的领导人。

军权下发给武士大将，政权下发给丞相。这种下发，是完全赠与。大名不会再去过问。

大名只指定运行规则，规划前进方向，其余的不再管辖，完全交给大臣，只要结果。

说明白点，就拿财政大臣来说。

整个土之国的财政收入，全部都在他手里。而且，有支配权。

每年只需要给大名指定金额，其他的大名一概不管。不过大名下发命令可以随时任意调用。

换句话说，这钱就是他的。

大野木让大名府财政拨款，就是让他从口袋里拿钱。

不然，他也不至于心疼哭。

虽然能出得起，但是这已经不是大出血的范畴了。

这叫壮士断腕！

土影办公室内，大野木看着眼前这个老泪纵横的财政大臣，也是一阵心酸。

“大野木，难道就不能不给吗？”财政大臣生无可恋的看向大野木，一副丢了魂的样子。

显然，难受的不轻。

大野木闻言，无奈的摇了摇头。

“真井。若是可以，我何必这样啊。。”

财政大臣，名叫柳川真井，与大野木也算久交，每年给忍村拨款，都是他和大野木交涉的。

自然，也知道大野木的为人。

这样不服输的人，都这么说了，只能说明事实真的很严峻。

“可。。可是，，”柳川真井有些不死心道，“他一个人，真的有那么大的威胁吗？”

“据我所知，就是大野木你，也不至于有这么大的威胁吧。。”

这话，如果换做旁人说，大野木就直接暴起了，非得给丫轰成分子。

不过，两人也算熟知，大野木也没有表现出什么。耐心的讲解道。

“恩，这就是不同所在，范围忍术与单体忍术相比，各有长处。”

“我所擅长的尘遁，虽说也具备范围性，但相比火遁是没法比的。尘遁最大的优势，便是对单体有效打击。”

“而肖寒，炎神肖寒。”大野木说着，刻意强调了一下炎神之名。