凤翔城四个方向都有城门，但都是一面一个，并且这四座城门都是只有一个门道，以往还能满足人员来往，现在肯定是不行了。

由于女帝的决策，所以扩建城池是没戏了，但是开几个门道并不难。

计划中凤翔将用两到三个月的时间，将原本的东西两座城门由原本的单门道扩建成三门道，以方便人流往来。

而针对城市内拥堵，李瑛决定效仿后世实行交通管理之策。简单来说，就是人车分流。人行两侧，车马走中间。无论人车，全都靠右行走。

为了进一步降低城内的混乱，还要在城外建立初步的货物集散中心，将商人提前进行分流。

一些商队的马匹，犍牛什么的就不要进城了，还是留在外面好了，等交易完再领走就是了。

最后，则是解除一城一集市的限制，允许商人在城内各处进行商业活动。

这一连串的动作，也让一众官员对于李瑛的能力纷纷认可。困扰了他们这么长时间的问题，被人家三下五除二就拿出了解决方案。

有句话叫什么来着，不服高人得死啊。

女帝坐在上首，看着李瑛没花多少功夫就将各项事务安排的井井有条，内心也不禁感慨这就是吾之萧何了吧。

将这些事安排完之后，李瑛面向女帝行了一礼。

女帝知道该她站出来了：“李卿所言，各位都听明白了吗？”

“臣等明白。”

“那就执行吧，尽快落到实处。”女帝很干脆的下了命令，然后语锋一转，面色严肃的道：“今日还有一事，需要众卿议一议。”

接下来这第二件事，才是重中之重——抽调各地民团，成立四海镖局，准备开辟西域商路。

今年刚开春的时候，女帝就听从了李瑛的建议，命令各地民团就地开垦田亩，以作屯田之用。

以民团为拳头，配合各地官府安置流民，就地开垦复耕，以此来增加岐国粮食产量。因此，此时各地民团的训练其实并不多。

如今，要抽调部分民团，各将领倒是意见并不大。他们也一向看不起那些地方民团，顶多只是拿这些民团当做兵来补充来源罢了。

所以这事儿对于他们来说，主打一个无所谓。

只是，就是担心抽调太多，会不会影响兵源补充。

但是文官意见就大了，好不容易有人来种地了，你又要给调走？这不是影响政绩吗！

“各位，成立四海镖局，旨在通商西域，此乃岐国大计。”

李瑛先是不由分说的给这件事定下了论调，明白的告诉众人，这事儿已经定了，你们就别在这儿哔哔了。

然后，进一步解释了起来。

“各位将军所担心者，无非是此举会造成民团兵源流失，未来如果打仗，人员缺乏。但本官先问一句，民团抽调过来的兵源到底如何？”

将领们纷纷皱眉。

“李老弟，民团的战斗力虽然不行，但是聊胜于无啊，总比没有强。”典军马章脸上的表情很是无奈。

“既然大家都知道，那事情就好解释了。首先，镖局之镖师仍旧是属于民团之人，会定期和民团进行轮换。”

“轮换？”马章很是意外，觉得这里面肯定大有文章，于是便问道：“老弟……可否详细解释一下？”

“自无不可。”李瑛进一步解释道：“每隔三个月，民团兵源会抽调人员和镖局镖师进行轮换。

此举便是为了给民团士兵一个见血的机会，优胜劣汰，以挑选精锐。

一个精锐之士，换取三五个孬兵。这笔账，我想各位还是能算得来的。”

马章闻言，和身边几个其他将领相互低语了起来。

确定其他人都没什么意见之后，马章向李瑛抱了抱拳，这才坐了下来。

“另外，镖局乃是有偿运行的，商人出钱，我们出力保护他们的安全。这些收益，歧王府会抽调一部分。”

这话一出，文官顿时不吭气了。

民团虽然不受重视，但是多少还要给点儿粮饷的，能不付钱还能有一笔收益，那自然是最好了。

见到没人反对，李瑛面上虽然维持着平静的表情，但心中也不由得欣喜。

按捺下躁动的心，李瑛回身面向了女帝。

在利益面前，这一政策顺利通过。

女帝当即下令，命令有司开始挑选地方，建立四海镖局。同时，向岐国百姓公告这一政策。

文武百官纷纷应诺，这一下事情可多起来了……