首先以华阳氏为突破口，恒帝派使者召华阳公入朝，恒帝十三年，华阳公修在千里之外的玉邑疑惑的接见了天使，在接过天子诏命，看过之后，面带狂喜，朝东南天府方向三拜，三日后就启程，带着一班大臣往华都赶。

恒帝十四年秋九月，恒帝在龙泉山祭天圆圜上，举行盛大仪式，有七路明确支持开拓的诸侯亲自到场――分别攀侯畅，清华氏，苴方，伏氏，宣氏，毕节氏，平氏（除清华氏为公，其余五人为侯）。

还有三路反对的诸侯，三川氏，渠氏，台氏，以及十几路诸侯的使者。

在《宗论》已经传播近二年，争议不休的情况下，天子召华阳公入见，并召诸侯观礼，当是天下大事，于是宗华如暴风雨前的宁静，所有人都将目光投向龙泉山，看看这位惊世骇俗的天子又将扔下什么天雷。

恒帝大裘而冕，祭天后，站于台上，华阳公修跪于台下。恒帝亲手展开一卷玉简，金口玉言下达《重封建诏》。

《重封建诏》与《宗论》遥相呼应，第一部分是论述封建制，第二部分是论华阳氏之功，第三部分是对华阳氏重新封建。第四部是重新建立一个高于公的爵位，和这个爵位与公的不同。召天下诸侯学习华阳氏。

概括起来就是，天子建国，诸侯立家，是宗华的基本国制，于是启帝分封诸功臣，而华阳氏于希玉拓土千里，面积与天府同等，其功大矣，公爵已经不足以彰其功，而且距离过远，朝贡不便。于是特新设一爵――王！

恒帝封华阳氏为希王，以整个希玉为封地，与公爵有以下差别：

一，希王可以建立王庙，华阳氏始祖造是启帝的嫡叔，华阳氏也祭祀也只祭祀到造这一代，现在希王可以祭祀到造的父亲，启帝的祖辈震帝。这两者有极大区别，代表希王的始祖将确实是一代天子。这是祭权。

二，希王可以在封地内册封公，侯，伯，子，男五等爵位。而在这之前是只有天子才能册封诸侯。这是封建权。

三，恒帝将华帝始祭天而制后被启帝回收的礼器――礼北之玄璜重新赐与希王。

四，命希王永镇希玉，开疆扩土，屏蔽宗华，以国相称。

五，希王可以五十年一朝，二十年一聘。

恒帝将诏书念完，又将一支玉鼎，里面装的是圆圜下的土，递给希王修，里面刻了“帝十四年制，希王修受。”几个字。又将《重封建诏》的玉简，已有二千五百年历史的玄璜都送于希王修。

在场诸侯完全愣在当场，清华公心潮澎湃，其余人热血沸腾，各种心情自不细表。

回到华都后，苴，宣，伏等氏迫不及待，要求加入南征，恒帝却是不急，要求各自回到领地，日后自有安排。

华阳氏被封王，《重封建诏》的消息在天下掀起惊涛巨浪。

恒帝十五年，恒帝命田光讨伐畿内那些生活奢靡，固执死板的反对派，去爵收土，同时将这些公卿以不孝非人的罪名鸠杀，大概在畿内公卿中占三成。

恒帝十六年，恒帝命田光以同样罪名，联合清华氏，毕节氏讨伐反对声音最大，本身行为又最恶厉的尚华氏，恒帝十七年，恒帝宣布尚华氏去爵去氏去土去民，将尚华氏嫡族一撸到底，全部打散流向至支持南征的伏，宣二氏与攀方的领地。

同时将尚华氏的德阳纳入天子直辖，同眉乐一般。

此举恨恨震慑了反对派，南征已成定局，但南征开拓的成果得先有个大的框架分配。

恒帝发《南征诏》，宣布奉天命南征，各氏如全外迁，爵升一级，各氏如出人出人，那就是再分一平爵。

比如宣氏，如果动用全族力量，如希王那般，全迁至云地或甸地，他本爵是伯，就可以升至侯。如只是出人出力，想在云，甸两地建个分家，那本爵不变，分家将被册封为伯。

之后原意南征的诸侯纷纷开始准备，并决定到底在这场南征中出什么力。

恒帝十八年，合畿内，攀方，毕节三方全力，南征线打通至甸地，恒帝亲自带二万首批移民南下，正式拉开了大规模移民的序幕。